国际航行船舶压舱水卫生检疫监管措施探讨(2)
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【摘要】3 其他国家对国际航行船舶压舱水管理要求和强制性措施 3.1 澳大利亚 澳大利亚于2001年7月1日起制定了世界上第一部强制执行的《压载水管理指南》(Austr
3 其他国家对国际航行船舶压舱水管理要求和强制性措施
3.1 澳大利亚
澳大利亚于2001年7月1日起制定了世界上第一部强制执行的《压载水管理指南》(Australian Ballast Water Managementt Requirements),最新版本于2008年颁布,为第四版。该指南具有法律效应,在1908年检疫法案(Quarantine Act 1908)框架下强制执行,如果向澳大利亚检疫检验局(AQIS)工作人员提供虚假或错误的资料,或不遵守检疫工作人员的检疫指引,将会被处罚或起诉,违法行为最高处以10年监禁,10万澳元的罚款。该指南规定,澳大利亚检疫检验局(AQIS)是澳大利亚压载水管理的主管部门,负责所有进入澳大利亚水域的船舶所携带的压载水的管理,强制性地在每个检疫口岸对进入澳大利亚的船舶的压载水和沉积物的排放加以控制,在需要的情况下,还可以对所有船只进行压载水和沉积物的采样和监测。AQIS要求所有抵达澳大利亚海域的船舶在抵港前12~96小时以各种方式递交预抵检疫报(Quarantine Pre-Arrival Report,QPAR),报告船舶基本情况、人员健康情况、载有动植物情况和近期挂港情况,特别要报告是否按《压载水管理指南》对压舱水进行管理,不按时间要求递交预抵检疫报将不会获得入境检疫证书,由此将会导致航程的延误或罚款处罚。检疫官员将登轮检查核实压舱水是否按按《压载水管理指南》进行管理。
AQIS不允许排放高风险的压舱水,船方可以根据AQIS的要求采取:将高风险压舱水保留在船上,AQIS可能要求船方提供第三方出具的有关船上装载压舱水的数量和位置的证明,其费用由船方支付;或在抵达澳大利亚水域前在深海以AQIS核准的方式(顺序法又称为排空注入法、溢流法、稀释法)更换压舱水。AQIS允许高风险压舱水在本船压舱水舱与舱之间转移,在这个过程中船长必须高度警觉以保证未经授权的压舱水不被排放,在转移过程中给予评估和适当的管理以防止压舱水的误排。对于以AQIS核准的方式更换的压舱水或被BWDSS评估为低风险的压舱水,不需要进行进一步处理,船方在获得AQIS书面许可后可排放压舱水。没有获得AQIS书面许可,任何船只不可以在澳大利亚港口或水域排放任何压舱水。
为了遵守澳大利亚压舱水管理的要求,船长必须在甲板上、机舱或专用船舶压舱水日志中记载船舶压舱水的资料。AQIS工作人员将会及时登轮核查压舱水否按AQIS的要求进行处理,船方需按要求提供甲板、机舱关于压舱水舱活动的航海日志,并填写AQIS规定格式的压舱水表格,对于不按AQIS要求处理的压舱水,AQIS将不发放压舱水排放许可。所有AQIS报告的必须用英语完成,在船上保持期限不得少于二年。
3.2 美国
1990年,美国第101届国会通过了《外来有害水生生物预防与控制法》(简称NSNPCA),它是第一部美国关于外来物种通过船只压舱水侵入问题的法律,在美国外来物种入侵的立法上具有深远的意义,对违反压舱水处理规定的将进行民事处罚,处以最高限额不超过美元的罚款。对蓄意违反处置压舱水规定的行为处以刑事处罚,所应承担的刑事责任被列入重罪范围。1996年,美国第104届国会通过了《国家入侵物种法》(简称NISA),这部法律补充并再一次认可了《外来有害水生生物预防与控制法》,通过对船舶压舱水的管理,防止外来物种在美国水域的引入和传播。
要求抵达美国各口岸的船舶在抵达美国各口岸前至少24小时,递交由美国海岸警卫队(USCG)编制的压舱水报告表(Ballast Water Report Form,BWRF),该报告表可以以传真或电子邮件形式递交给海岸警卫队(USCG)。加州特别要求所有船舶在离开加州的每个靠泊港口后,也应递交压舱水报告表(BWRF)。检查官要求船舶压舱水管理负责人按要求准确规范填写压舱水报告表(BWRF)和压舱水记录(BWL);压舱水报告表(BWRF)采用海岸警卫队(USCG)编制的统一表格,而压舱水记录(BWL)虽没有统一的表格,但要求表格中包括美国国土委员会(CSLC)需要的所有信息。
3.3 其他国家
加拿大、巴西、智利等国家根据IMO《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》2004版制订了本国压舱水管理要求,其核心要求与IMO的要求基本一致,都是从压载水交换标准、压载水处理标准、压载水管理计划、压舱水报告表、安全考虑等几个方面详细规定了相关的要求,需要引起所有抵达这些国家的船舶的高度重视,严格按目的国的要求事先进行相应的压舱水管理。
4 中国国际航行船舶压舱水管理现状 文章来源:《船舶工程》 网址: http://www.cbgczzs.cn/qikandaodu/2021/0510/533.html